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关于进一步加强农村税费改革试点工作的通知

时间:2019-10-30 13:16来源:法律资讯
发布公文单位 :浙江省国务院长办公室公室公厅 文 号 :陕政府办公室发[2003]云顶最新网站,99号 发布日期 :2003-11-21 实施日期 :2003-11-21 生效日期 :1900-1-1 外省、县、区人民政坛,

发布公文单位:浙江省国务院长办公室公室公厅

文  号:陕政府办公室发[2003]云顶最新网站,99号

发布日期:2003-11-21

实施日期:2003-11-21

生效日期:1900-1-1

外省、县、区人民政坛,省人民政党各职业部门、各直属机构:

  二〇一两年以来,全县各级政党和有关部门认真贯彻全国村落税费修正试点工作电视机网络会构和省府《关于做好二〇〇一年全市村庄税费改善试点工作的思想》(陕政发[2003]9号)精气神儿,进一步加大职业力度,深化修改措施,推动墟落税费修正健康平稳发展。然则,方今随地墟落税费改良张开还不平衡,存在部分急于的主题材料,主借使:部分位置基础专门的学业非常不足扎实,政策宣传非常不足深远,政策实行缺乏到位,顶风违背律法收取薪资现象时有发生;个别地方的长官同志对改革机制的长期性、艰苦性、复杂性认知不足,基层官员力量虚亏,职业机关不完善;每一种配套退换进展迟缓,“减人、减事、减支”效果不很举世瞩目;少数地点村庄税费改正专门项目转移支付资金兑现还不成就,存在截留、挤占、挪用现象;乡村不良债务多少宏大,解决决市民民居房困难难。

  这一个难题如解决不佳,势必影响更改战略的兑现和退换成果的加强,甚至恐怕导致农民担负反弹,影响农村经济腾飞和社会平安。遵照《中国共产党的中央委员会委员会有关康健社会主义市经体制若干主题素材的控制》和《国务院办公室公厅有关进一步增进村庄税费改良试点工作的公告》(国办发[2003]85号)精气神,经省府同意,现就有关主题素材布告如下:

  大器晚成、进一步加大宣传培养练习力度,真正把修改宗旨交给基层干部和农家所在要运用三种方式,加强对村庄基层干部的作育,进步他们的主旨水平和业务素质,校订专门的学问作风和行事措施,严谨推行墟落税费改过的每一种政策。要接收乡里人公众有口皆碑的各类款式,广泛、浓烈地宣传税务制度更改政策,注重提升“进村到户”的攻略宣传职业,使各类农家有三个方针“领会人”、有一本税费用负责担“通晓账”、有一张税费项目“监督卡”,让广大干部和老乡公众精确驾驭改良,真心拥护订正,积极参预改过。

  二、继续达成“七个幸免”、“四项制度”,努力消亡农负反弹的各样因素

  各省要对照中、省有关政策,抓实对基层村落税费匡正试点工作的监督检查检查,加强校勘成果,确定保障农负明显减轻、不反弹。继续坚定完毕“四个禁绝”,即畜牧业税及其附加、种植业特产税及其附加不许超越国家明确的税收的比率标准,不许超范围、超正式开展“一事生机勃勃议”筹集资金筹劳,不许在农业税及其附加、农业特产税及其附加和“一事大器晚成议”之外举办其余款式的分摊和收取薪俸。要根本催促村内“一事风度翩翩议”筹集资金筹劳严俊按规定程序和要求开展,不元帅村内“一事生龙活虎议”筹集资金筹劳形成向村里人的原则性顶住项目,不许强行以资代劳。除中、省联合明确的收款项目外,不许向村里人乱收取薪资,凡违反合同超范围、超正式或搭车收取报酬的,必需在年初前一切退回给村里人。

  内地要坚宁死不屈落到实处缓解农负“四项制度”,即涉农税收价格收取金钱“公示制”、贫寒地区村庄义教收取金钱“风流倜傥费制”,村庄订阅报刊耗费“限额制”、违反减轻农负政策“义务追究制”。杰出压实村落税费改良后经营服务性收取费用的督察管理。村落灌注用水、用电收取工资,应丰裕怀想本地农业生产实情和村里人承当本事,严峻根据自愿和收益原则,合理定价,据实计量收取费用,不许按田亩或食指摊派,不准与林业税等税费混收。

  内地应在不增添农负的前提下开展乡下道路、农水等乡村基础设备和村庄社会事业建设。要依照螳臂挡车的尺度,足够发挥现存种种原来就有项目国家补贴资金的带领效应,通过一事意气风发议,动员群众投入人工投劳,把国家资金财产同公众的麻烦积存结合起来,稳步做好农村基础设备和公共利润工作建设。坚决幸免不管一二实际盲目上项目、铺摊子,搞“执政成绩工程”、“形象工程”的错误做法,严防变成新的不成村落债务。

  三、切实狠抓和标准种植业税收及其附加征收管理

  认真落实进行村庄税费改正的每一类政策,依法征税,自觉吝惜乡下人的法定利益。

  种植业税征收由县、乡财政(农税)部门承担,举行“亮证执法、标准征收”,坚决改善村落干直接征税、代开税收票证和搭税收取薪资、以费抵税、打白条等违反政策的一言一动。种植业税征收机关要坚定不移依法征收,标准农业税收征收和管理程序,创立完备纳税登记、纳税申报、纳税布告制度,实践“以Computer网络为依托,以纳税申报为底蕴”的征收和管理格局,加快林业税收征收和管理Computer音信化网络建,争取年内全市村镇全体完毕种植业税征收和管理音信化,努力进步级工程师作品质和服务水平。有标准的位置要开办纳税大厅,稳步落到实处林业税征收方式由上门和季节性别特征收向定点、常年征收转变,边远的地点也要接受准期、集中纳税的办法,方便大伙儿缴纳。积极探究和完美种植业特产税务制度改进征林业税的征收和管理措施。深远宣传《吉林省种植业税征收实践办法》和《江苏省农业特产税征收实践办法》,教育纳税义务人积极试行纳税职责。畜牧业税附加、农业特产税附加由林业税征收机关与正税同步征收,举行乡管村用,严禁截留、挪用、平调。

  四、加大力度,全部推动,积极抓实各式配套改动

  每一种配套改动,是村庄税费矫正的显要内容,是一揽子深化村落修正的第一方面,更是全盘市经体制的必定。各级政府和有关部门要加大专业力度,在减人减事减支上狠下功夫。继续达成配套退换市级领头单位和市县市委、政坛担当制,创设配套改动依期报告制度。

  市级起头单位要巩固对处处配套改动的引导和催促。

  要恪尽促进村镇部门修改,保障村落集体的健康运转。继续调换基层政党职能,按必要精简城镇机关,接受有效措施收缩财政供养人士、清理并革职各种不常职员。有步骤地推动村级撤销合并职业,扩展村级规模,村干要信守3-5人的设置标准配备,同不平日候不小精简组干部,实行村组干部陆陆续续任职,统大器晚成村组干部帮衬标准。要承接调度和康健县、乡财政体制,在客观划分事权的根基上,依照“财力向下偏斜,缺口上移”的渴求,调节县乡财政体制,规华龙区、乡、村里面包车型客车分配关系,合理划分县乡财权与事权。对财政收入规模极小的乡,推行由省级财政统筹安插其供给的开垦。

  加快推进村落义教体制改换,保险村庄义教经费的健康须要。要认真实施“在人民政坛官员下,由地方当局顶住、分级管理、以县为主”的农村义教管理体制,落到实处得以实现《国务院有关更上一层楼拉长村落义教专门的学业的调整》(国发[2003]19号)和《台湾省人民政党关于加速中型Mini学布局调解和优化教授队伍容貌确认保障乡村教育投入的思想》(陕政发〔贰零零贰〕45号)精气神儿,显明各级人民政党保险村落义务教育投入的权力和义务,创建和完备乡下义教“保薪给、保运行、保平安”的“三保”机制,确认保障农村义教经费的常规须求。

  五、积极妥帖地办好林业特产税改征农业税的试点专门的工作

  依据人民政党“稳步降低范围,减弱税收的比率,制造条件,最后打消”的须求和省府《关于坚实二零零一年全城市和村落村税费改正试点专门的学业的见解》精气神,二〇一四年在全县范围内收回对蔬菜、食用菌、水产品征收的农业特产税及其附加;指导佛坪、合阳等三十几个县做好撤废林业特产税务制度校订征林业税尝试地点专门的学问,支持市、县解除打消林业特产税务制度改善征林业税后的进项缺口难题。其余未放入试点的县区),要继续信守“定产、定值、定税”的章程据实征收林业特产税。积极科学斟酌测算、研商制定全县撤销农业特产税的施工方案,争取大旨财政的接济,为新春全面打消种植业特产税做好盘算专门的学业。

  六、积极切磋解决村落债务的门路和艺术

  村落债务是多年来持久产生的,也是当下影响经济腾飞的隆起难点。对债务难题,既要认真对照,又无法草率了事。要由此发展墟落经济、加强村落改换,积极研讨通过债权债务抵冲、依法消减印子钱、抓好内控、节约费用、盘活国有存量资本、发展经济等有效办法稳步缓慢解决村落债务。城镇部门的债务,要靠发展经济、康健财政体制等格局稳当祛除;村级集体的债务,要在防御产生新债的底子上,摸清底数,分清义务,结合实际制定办法,稳步减轻。依照省府的配置,各设区市政委员会公投择多少个县、区,每一个县、区接纳贰个乡、镇开展试点,切磋和琢磨解决农村不良债务的艺术。在核查商量基础上,尽快出台整个市消除不良债务的指点性文件。

  七、抓好官员,严明纪律,确定保证改良试点工作顺遂推动

  周到拉动村落税费改革是当下和之后贰个时期村庄专业的意气风发项首要任务。各级党组织政府部门风流罗曼蒂克把手要亲自抓、负总责,层层贯彻领导义务制,顶级抓一级,超级对一流担负。要把农村税费改善和村庄行当结构调治、发展县域经济、壮大市级经济实力组合起来,统筹城市和乡村经济社会和煦发展,发展特色经济,培育新的财源。要追加和进步税改办力量,布署全职职员,有限支撑必要的经费,稳固税务制度改正队容。

  各地要创设康健税费改善民众人民来信来访问调查处反映制度,对施行计谋中冒出的偏差,要立刻改良。对老乡大伙儿反映的隆起难点,要每一个回访监督检查,及时管理,做到有错必纠,事事有落到实处,件件有回音。不断加大监察和控制专门的工作力度,及时改进存在难题,防止政策实施中冒出走样、夹生现象。对在农村税费更正中实行政策严重走样、截留专门项目转移支付、加重农负,变成群众体育性事件,影响恶劣的,要列入权利追究对象。省税改办公室要按季度通报农民大伙儿来信来访意况,并依赖反映的标题,继续实行明察暗访,确定保障改进政策的兑现产生,确认保证乡下社会安乐。

  2003年11月21日

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