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时间:2019-08-13 06:19来源:法律资讯
发文单位 :河南省人民政府办公厅 文 号 :豫政办[2001]45号 发布日期 :2001-5-14 执行日期 :2001-5-14 生效日期 :1900-1-1 《关于向省管国有企业派出监事会的实施意见》已经省政府同意,

发文单位:河南省人民政府办公厅

文  号:豫政办[2001]45号

发布日期:2001-5-14

执行日期:2001-5-14

生效日期:1900-1-1

  《关于向省管国有企业派出监事会的实施意见》已经省政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  关于向省管国有企业派出监事会的实施意见随着社会主义市场经济体制的逐步确立和现代企业制度的建立,我省大多数国有企业已初步完成了向公司制的过渡,但仍存在着法人治理结构不完善、监事会形同虚设的状况。为了建立健全国有企业监督管理体系,确保国有资产的保值增值和国家出资人的权益不受侵犯,根据《公司法》、《国有企业监事会暂行条例》等有关法律、法规和我省的实际,决定由省政府向省管国有企业派出监事会。现就向省管国有企业派出监事会工作提出以下实施意见:

  一、省政府自2001年开始向省管国有企业派出监事会。监事会对省政府负责,代表省政府对省管国有企业的国有资产保值增值状况实施监督。监事会与企业是监督与被监督的关系,监事会不参与、不干预企业的经营决策和经营管理活动。省政府派出监事会的企业名单,由监事会管理机构提出建议,报省政府决定。

  二、监事会成员不少于3人。监事会设主席1人,监事若干人。监事分为专职监事和兼职监事。从有关部门和单位选任的监事为专职。省政府有关部门或单位派出的代表和企业职工代表担任的监事为兼职。监事会中的企业职工代表由企业职工代表大会民主选举产生,报监事会管理机构批准。企业负责人和财务负责人不得兼任监事。根据工作需要,监事会可聘请必要的工作人员协助工作。监事会主席和专职、派出监事可以担任数家企业监事会的相应职务。

  三、监事会成员必须具备相应的任职资格。监事会主席要具有较高的政策水平;熟悉经济工作和企业管理。具有一定的企业财务和审计知识;坚持原则,廉洁自律。监事要熟悉并能够贯彻执行国家有关法律、行政法规和规章制度;具有财务、会计、审计和宏观经济管理等方面的专业知识;比较熟悉企业经营管理工作;坚持原则,廉洁自律,忠于职守;具有较强的综合分析、判断和文字拟定能力,能独立进行工作。监事会成员要经过专门培训,经考试考核合格后方能上岗。监事会主席、专职监事和派出监事不得在其曾经管辖的行业、曾经工作过的企业或者其近亲属担任高级管理职务的企业的监事会中任职。

  四、监事会开展监督检查工作所需费用由省财政拨付,由监事会管理机构统一列支。建立省国有企业监事会工作办公室(与省委企业工委监事会工作部合署办公),作为省政府管理监事会的办事机构。

  监事会的管理机构负责监事会的日常管理工作,协调监事会与省政府有关部门和有关地方的联系,负责监事会主席和专职监事的考核和奖惩等。

  五、监事会主席人选按照规定程序确定,由省政府任命。监事会主席由副厅级国家工作人员担任。为专职,年龄一般在57周岁以下。专职监事在处级国家工作人员中选拔,初任职年龄一般不超过54岁。监事会成员每届任期3年,不得在同一企业连任。

  六、监事会以财务监督为核心,根据有关法律、行政法规和财政部门的有关规定,对企业财务活动及企业负责人的经营管理行为进行监督,确保国有资产及其权益不受侵犯。其主要职责是:检查企业贯彻执行有关法律、行政法规和规章制度的情况;检查企业财务,查阅企业的财务会计资料及与企业经营管理活动有关的其他资料,验证企业财务会计报告的真实性和合法性;检查企业的经营效益、利润分配、国有资产保值增值、资产运营等情况;检查企业负责人的经营行为,并对其经营管理业绩进行评价,提出奖惩、任免建议。

  七、监事会开展监督检查的主要方式有:听取企业负责人有关财务、资产状况和经营管理情况的汇报,在企业召开与监督检查事项有关的会议;查阅企业的财务会计报告、会计凭证、会计帐簿等财务会计资料以及与经营管理活动有关的其他资料;核查企业的财务、资产状况,向职工了解情况、听取意见,必要时要求企业负责人作出说明;向财政、工商、税务、审计、海关、银行等有关部门了解企业的财务状况和经营管理情况;监事列席董事会会议,监事会主席可以根据监督检查的需要,列席或委派监事会其他成员列席企业有关会议。监事会一般每年对企业定期检查1至2次,并根据实际需要不定期地对企业进行专项检查。监事会对企业的年度定期检查要与对企业领导人员的年度考核、企业绩效评价、年度职代会民主评议企业领导人员、年度经营目标责任考核等紧密结合,统筹安排、同步进行,避免重复检查或考核。

  八、监事会根据对企业实施监督检查的情况,可以建议省政府责成政府审计机关依法对企业进行综合审计或专项审计。监事会认为必要时,经监事会管理机构同意,可以聘请注册会计师事务所对企业进行综合审计或专项审计。

  九、企业应当定期、如实向监事会报送财务会计报告,并及时报告重大经营管理活动情况。凡拒绝、阻碍监事会依法履行职责,拒绝、无故拖延向监事会提供财务情况和经营管理情况等有关资料,隐匿、篡改、伪报重要情况和有关资料或有阻碍监事会监督检查的其他行为的,对直接负责的主管人员和其他责任人员给予纪律处分,直至撤销职务;构成犯罪的,移交司法机关地追究刑事责任。监事会在监督检查中发现企业经营行为有可能危及国有资产安全、造成国有资产流失、侵害国有资产所有者权益以及监事会认为应当立即报告的其他情况,应当及时向监事会管理机构提出专项报告,也可以直接向省政府报告。

  监事会管理机构应加强同省经贸委、财政厅、审计厅等有关部门的联系,相互通报有关情况。

  十、监事会每次对企业进行检查结束后,要及时作出检查报告。其内容包括:企业财务以及经营管理情况评价;企业负责人的经营管理业绩评价以及奖惩、任免建议;企业存在问题的处理建议;省政府要求报告或者监事会认为需要报告的其他事项。检查报告要经监事会成员讨论。监事对检查报告中有原则性不同意见的,应当在检查报告中说明。检查报告由监事会主席签署,经省委企业工委报省政府;省政府批复后,抄送省委组织部、省经济贸易委员会、财政厅等有关部门。监事会成员必须对检查报告的内容保密,不得向企业透露,不得泄露企业的商业秘密。

  十一、省政府有关部门和派出监事会的企业所在地人民政府有关部门应当支持、配合监事会的工作,向监事会提供有关情况和资料。

  十二、严格监事会纪律。监事会成员不得接受企业的任何馈赠,不得参与由企业安排、组织或支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动不得在企业中为自己、亲友或者其他人谋取私利。监事会主席和专职监事、派出监事不得接受企业的任何报酬、福利待遇,不得在企业中报销任何费用。企业发现监事会成员有违反纪律的行为,有权向省委企业工委报告,也可直接向省政府报告。

  十三、强化监事会的奖惩机制。监事会成员在监督检查中成绩突出,为维护国家利益做出重要贡献的,给予奖励。监事会成员对企业的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的,与企业串通编造虚假检查报告的,违反监事会纪律的,给予行政处分或者纪律处分,直至撤销监事职务。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

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